中華電信用戶迴路(俗稱last mile,最後一哩),開放給其他固網業者使用的政策,即將成為國家通訊傳播委員會(NCC)今年施政政策。NCC主委蘇永欽表示,NCC將依據電信法,將固網業用戶迴路納入瓶頸措施,至於實施的方式,到底是採「一次性開放」或是「分區分階段實施」,將在本周五NCC委員會上進行討論。
蘇永欽表示,NCC三月正式運作後,委員會將在本周五討論NCC的年度施政計畫,五月底正式對外報告。NCC委員劉孔中表示,由於中華電信二年前尚未民營化,交通部擔心用戶迴路開放後,可能會影響到國庫收入,進而影響到中華電信民營化釋股價格,所以一直沒有執行,中華電信過去四五十年,靠著國家資源建置用戶迴路,沒有道理不開放。
去年十一月固網業者就中華電信「東二」「板一」營業處,機房共用與租金問題,向NCC提出仲裁,NCC已經在三月底正式作出仲裁,要求雙方在五月底達成協議,否則將對中華電信祭出30-150萬元的行政罰,NCC針對中華電信全省15個機房,已經成立專責的「互連共構小組」,年底以前也將完成另外10個機房的互連共構,中華電信不該以機房用地目前是警衛室、停車場為理由拒絕。
劉孔中說,先前傳出「2008年以前分階段開放」的版本,主要是考量中華電信方面的反彈,他個人則認為,用戶迴路不僅是法令規定的「瓶頸措施」,也是國際貿易組織規範,既然是全世界潮流,他傾向採取「一次性開放」。
「大樓電信室列為瓶頸措施後,其他固網業還是取得路權與道路措施」,劉孔中表示,至於未來用戶迴路開放給電信業使用後,中華電信到底應該以「歷史成本法」,或是「長期增置成本法」收取費用,目前還有討論空間,劉孔中說,固網設備成本的掌握,是NCC最弱的一環,不過劉孔中說,NCC可以以其他固網業者報價為參考指標,中華電信如果不能接受,就得自己跟其他業者坐下來談。
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