台灣ADSL電路費不降價的原因

**cit0316** · 2003-09-16, 07:56 PM

最初由 senliou 發表
看看這些 "愛台灣" 的中華電信員工吧 !

所以要改成"台灣電信"?

最初由 nori 發表
看起來真的蠻糟糕的
聽說大陸上網都比我們來的快又便宜
難道就是中華電信搞的鬼?

這真的是"聽說"而已...

**ppgg** · 2003-09-16, 08:44 PM

最初由 mus000 發表
下次中華電信提降價案時，請『交通部』，『電信總局』，『民營固網』，『民代利委』通通閉嘴，那就皆大歡喜了。

有降總比沒降好，居然三翻兩次出來阻擋不准降價。去 ....

ㄏ∼贊成喔！這樣降價就有望了。

**Rasco** · 2003-09-18, 08:24 PM

我爹娘常常跟我說

不要求第一名，但是也別輸人家太多

**pkk** · 2003-10-20, 06:51 PM

最初由 htkstw 發表
呵~~~最近不是開始聽到各黨針對2004年總統大選有動作了嗎? 而且為了拉年輕族群的票, 也架了一些網站, 何不去那裡吐一吐要求降價的心聲? 也順便表明網路一族的強大選票的力量.

這個方法我覺得很好耶...還是要靠大家一起去向那些政治人物抱怨、爭取才有用哦...

**VaderManGS** · 2003-10-20, 07:55 PM

呵呵！告诉你们，没用的，那群政客搞不好只是表面上说好，其实呢？随便想也知道。
在选举前，它们啥支票都开的出来（包括六百亿建置第二共同管线），等选举后那些支票全部都变成空票，所以明年三月我一定会赏废票一张。:jocky:

**pkk** · 2003-10-21, 04:31 PM

用戶迴路相關消息
工商時報　論壇　 920426

民營固網當自強

電信總局日前公布固網事業第一季的營收報告。民營固網在國際網路營收方面較去年同期大幅成長，從二十一億元，增加到三十三億元，成長率高達五七％；中華電信則略增四億元，成長率在一成以上。上述數字顯示，民營固網與中華電信在國際網路業務上雙贏。市場競爭把國際電信的餅做大了，競爭者共蒙其利。

　路營收只從去年同期的一•九億元，增加到三•一億元；中華電信營收成長了六億元，總額達一六二億元。市話業務的成長率和成長值顯然不如國際電信。電信自由化的預期作用，在市話方面，成效不彰。

　民營市話網路業務的成長何以如此緩慢？答案很簡單：民營固網業者無意積極布建自己的市話用戶迴路，缺乏「最後一哩」所致。下述數字可以證明民營的市話網路有多稀疏：根據電總的資料，中華電信的市話用戶數超過一千三百萬門，民營固網的用戶數卻不足十五萬門。固網開放已經三年，三家民營固網業者的市話用戶，竟然只有中華電信的百分之一•一％。匪夷所思！

　市話業務難以成長的原因之一，在於市話網路需要投資埋設「最後一哩」的電路。由於網路建設有其困難，因此，美國採取「市話用戶迴路細分化」政策，為新業者解困。此項政策強制既存業者將「最後一哩」的到戶線路，出租給新業者，方便新業者利用別人的現成網路，提供電信服務。台灣的電信政策大體遵循美國的走向，電信總局即曾明訂部分「市話用戶迴路」的元件是「瓶頸設施」，例如，電信室、引進管、建築物大樓中的垂直及水平纜線等。電總同時規定，擁有電信瓶頸設施的中華電信應依民營固網的要求，按成本計價，出租這類設施。惟民營業者並不認同現行「瓶頸設施」的定義，極力主張應將整個「市話用戶迴路」，亦即從市話交換機房到用戶終端設備的電路，全部劃入「瓶頸設施」的範疇，一併開放出租。

　此外，民營固網亦主張「市話用戶迴路」的租金應依成本計價，每條用戶線的租金不得超過市話的月租費，即七十元。相對地，中華電信則反對民營業者的主張，拒絕將「市話用戶迴路」列為瓶頸設施，並且堅持每條用戶線的租金應依「市內專線」的費率計算，即每線二百元，每超過半公里加收四十元。公、民營業者間的歧見，從電信總局爭執到交通部和公平會，再上升到行政院和總統府，迄今尚未解決。

　這項爭議的癥結有二，必得逐一釐清，才能制訂有效促進市話競爭的政策。首先，民營固網業者試圖承租中華電信的「市話用戶迴路」，以立足市話市場。此種策略，說穿了就是「租別人的生財設備，搶他人的生意做」。政府如果支持這種政策，強制中華電信就範，台灣日後就更不可能出現替代性網路了。因為，民營固網業者既然有中華電信的網路可承租使用，自建固網的動機必然下降。所以，政府如果堅持中華電信必須開放「最後一哩」，那麼政府也必須同時強制民營固網提出自建網路的確定時程與履約保證，只有如此方能杜絕弊端後遺。

　其次，用戶線的租金絕對不能按照市話的月租費七十元計算。以極端情況為例，中華電信若將一千三百萬門市話悉數出租，租金按市話月租費計算，則一季的租金收入只有二十七• 三億。但是，今年第一季中華電信的市話網路營收即達一六二億元。也就是，租金僅及營收的十七％。換言之，如果強制中華電信出租「最後一哩」的線路，拱手讓出客戶，則中華電信每損失一百元的市話收入，只能獲得十七元的租金補償，租金水準明顯偏低。民營固網業者如果與中華電信易地而處，即應明白其對用戶線租金的「野蠻要求」，是巧取豪奪。

　中華電信的釋股作業雖然緩慢，但是民間持股已經超過一成。所以，中華電信的利潤部分歸民間股東所有，部分繳庫成為政府的歲入。是什麼道理，又是何種思惟，可以用公權力強制中華電信低價出租其網路設施，造成民間持股人與國庫的雙重損失。決策者焉能不察。

　民營固網當自強，經營市話業務應自建網路。

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中央社記者馮昭 911018

立委指開放固網瓶頸設施將造成反淘汰

民營固網因最後一哩線路（用戶迴路）建設不易，要求政府開放中華電信用戶迴路。民進黨籍立委湯金全（高雄市）今天批評，開放租用中華電信用戶迴路，不僅違背固網開放政策，也將造成反淘汰，政府不應向財團讓步。

　　交通部官員則重申開放立場，指用戶迴路暫時不列入瓶頸設施，但因民營固網業者在取得路權問題上遭遇困難，開放出租只是救急，未來仍可以用逐年調高租金的方式迫使民營固網自行建設用戶迴路，沒有違背固網開放政策初衷。

　　立委湯金全今天舉辦「強迫中華電信開放用戶迴路政策合理嗎？假開放之名行圖利財團之實？」公聽會。邀請交通部郵電司司長鄧添來、電信總局副局長吳嘉輝和中華電信工會常務理事張緒中等各地工會幹部參加，各黨立委也陸續到場表達反對輕易開放用戶迴路。

　　湯金全指出，固網管理規則明定新業者應於六年內建設包括用戶迴路在內的一百萬用戶門號，但三家新業者募集了新台幣二千多億元資金，卻只做最容易的骨幹網路，不肯建設連結到消費者用戶端的用戶迴路，這是投機取巧的行為。

　　湯金全表示，「瓶頸設施」是美國法院強制獨占設施提供競爭者付費使用的執法標準，現在用戶迴路並非不能建設，並不符合瓶頸設施標準。香港雖然開放出租用戶迴路，但只有在用戶要求轉換電信公司時，新業者才能向原業者租用，這與民營固網要求政府強迫中華電信開放是不同的。

　　湯金全認為，交通部應該介入的是路權談判，協助業者合理開挖埋管，而不是要求處於競爭地位的中華電信開門投降。若現有民營業者不願意建設，交通部應該再開放固網執照，讓願意建設的人做。

　　中華電信工會有近百名幹部或各分會會員出席，工會批評政府一昧要求中華電信開放用戶迴路，猶如當初要求台汽收購野雞車政策，導致台汽嚴重虧損，強迫開放用戶迴路不僅侵害股東利益，更犧牲全民利益，讓財團從中牟利。

　　工會常務理事張緒中認為，即使開放業者租用用戶迴路，也必須回歸市場自由競爭，讓中華電信與民營業者可無限期協商。

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工商時報　社論　 910921

市話用戶迴路這樣開放會有問題

一年一度的交通部電信顧問小組會議（ＴＡＢ）經過一周的密集討論後，已於昨日閉幕。在此項會議中，國內、外的電信顧問一致建議交通部執行市話用戶迴路開放政策，以利固網競爭。此項政策如蒙採行，民營固網的利益固然因此大幅提升，但是中華電信的損失則無從彌補，因此決策當局必須審慎評估市話用戶迴路的開放問題。

　所謂「用戶迴路」是指，從市話交換機房到用戶端的電信電路，又稱「最後一哩」的線路。在ｅ時代的經濟浪潮下，由於寬頻資訊必須透過最後一哩的線路才能完成點對點的傳輸，所以誰擁有最後一哩的線路，誰就是市場上的優勢廠商。在台灣，擁有最後一哩的電信事業是中華電信公司，但是在固網市場開放後，民營的台灣固網、東森與速博等公司早在三、四年前業已獲得市話網路的建設權。換言之，民營固網可以布建自己的用戶迴路，堂皇地加入語音和數據通訊之競爭。惟民營業者不作是圖，卻希望中華電信租讓其用戶迴路，好讓彼等取代經營。這套由民營業者「租斷」競爭對手中華電信的用戶迴路，然後再與中華電信進行「競爭」的模式，就叫做「市話用戶迴路開放政策」。

　用戶迴路開放政策隱藏著兩大頗有爭議的主張：一是「競爭至上主義」；二是「瓶頸獨占不合法主義」。首先，就競爭至上主義而言，民營業者係以競爭為理由，要求政府強迫中華電信提供其私有財產（用戶迴路）供民營固網使用，殊不知此項訴求已經明顯地侵犯中華電信的私有財產權。因此，若欲合理化該項政策，即須證明競爭之利大於侵犯財產權之弊，否則強迫開放用戶迴路就沒有正當性。其次，在電信市場中，用戶迴路是瓶頸性設施，而「瓶頸獨占不合法主義」則主張若不開放瓶頸設施的使用權，即屬違反公平交易法。此項主張影響所及，將嚴重打擊電信事業的投資意願。因為，日後若有電信業者新建用戶迴路，待其網路布建完成後卻須與競爭對手「共產」，試問有誰願意花錢投資網路建設？所以強迫一事業出租其生產設施供競爭者使用，絕對是自由經濟體系下必須審慎評估的一項決定。

　事實上，開放用戶迴路不一定能增進經濟福利，更遑論其利是否大於侵害財產權之弊。原因是：根據經濟學原理，電信資費應該按照邊際成本訂價，否則電信市場就會發生「參進不足」或「過度參進」的現象。但是對中華電信而言，邊際成本訂價法是行不通的。因為各國政府為了達成社會公平目標，通常會要求公用事業以交叉補貼的方式提供電信服務。例如，為了平衡城鄉差距，要求電信費率必須全國一致，所以電信事業必須以城市的盈餘補貼鄉村地區的虧損。又如，為了普及化電信服務，必須低訂市話費率，再以較高的長途或國際通信費率作內部交叉補貼。如此一來，一旦開放用戶迴路，由於中華電信原先並沒有採取邊際成本訂價法，所以勢必產生市場參進不足與市場過度參進的現象，也就是：民營固網爭著進入訂價高於邊際成本的市場（例如，三大都會區的市話市場），卻對那些訂價低於邊際成本的市場（例如，偏遠地區的市話市場）棄之而不顧。因此，高利潤的市場，有過度參進之熱潮，而被補貼的市場，則參進不足。致使整體經濟利益非但沒有因為用戶迴路開放而提升，反而因為新業者的不當參進與故意不參進而受損。

　關於用戶迴路開放政策的辯論，絕對不是台灣獨有的議題。世界各主要電信先進國家在多年的國內折衝後，美國開放的用戶迴路不過佔全國總線路的百分之五，法國是零，德國是百分之一，至於英國則僅有一百六十三條（百萬分之五）而已。所以政府應該先了解國際實務，再作定奪，不要貿然推動一項違反學理，無法執行，並且負面效應顯著的電信政策。

　此外，兩個多月前，全部的民營固網業者曾經面見陳水扁總統「告御狀」，請求中央解決用戶迴路開放一事，此乃眾所皆知的情事。遺憾的是，昨日的新聞竟然傳出政府有意更換中華電信董事長與總經理的消息。政府當然有權更換國營事業的負責人，但是在人事變動前，最好先講清楚現今的經營團隊到底有何疏失？須知今之中華電信每年替國庫賺進數百億元的盈餘，也剛被評鑑為兩岸三地的第七大上市公司，就在業務蒸蒸日上之際，若因主事者不能配合一項大有問題的電信政策，就被迫走人，確實令人扼腕。

**pkk** · 2003-10-21, 04:32 PM

中華電信公司回覆用戶迴路網路謠言
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　　有關中華電信ADSL電路費太貴事宜，中華電信為回饋客戶並反映ADSL成本降低，經交通部核准同意自九十二年七月一日起調降ADSL電路月租費，平均調降幅度達16%，其中512K/64K由595元調降為499元，並非為700元。

　　因ADSL並非僅利用現有電話線路即可，ADSL設備除用戶端到最近的機房，係利用原有的電話線外，進入機房後語音與數據即予分離，語音部分走原有市話交換網路，數據部分則架構於高速寬頻的ATM交換網路上，由於ATM網路為一高效能、低延遲、高安全性且具網管功能的網路，投資金額相當的龐大，故ADSL電路月租費即包含上述ATM及用戶端（AUT-R）、機房端設備（DSLAM ATU-C）等費用，故各國ADSL均須收取電路費。以美國SBC ADSL 384K~ 1.5M/128K為例，除市內電話費外，申租ADSL者亦須收取接線費6,950元、數據機3,440元、月租費1,735元。

經查國外上網費為：

1. 香港電信HKNet下行1.5M，每月使用40小時929元，超過部分每小時9元，若不限
時數上網每月為1,224元；香港盈科電信ADSL接線費2363元，1.5M上網費為872元，超過20小時每小時9元。

2. 日本NTT 1.5M上網費用894元，但接線費高達5107元，數據機買斷為2835元以
上，市話新租者仍須1,154元。

3. 韓國KT 2M約864元，每月另須支付數據機租費288元，接線費為864元。

4. 新加坡電信ADSL接線費950元，512K費用為1474元、數據機高達5605元。

　　相較於中華電信公司ADSL寬頻上網，數據機均免費提供，ADSL接線費僅收500元、1.5M以下均提供4個動態IP、3M給與8個動態IP、免費提供50M電子郵件信箱及30M網頁空間等等，HiNet ADSL 1.5M/64k 1194元即可無限上網，加上新客戶促銷及老客戶折扣優惠，例如：HiNet ADSL 512k/64k新客戶優惠為：前5個月每月598元（ADSL電路費499元+HiNet上網費99元）即可享受無限上網，第13個月（第二年起）起又可享老客戶55元優惠折扣，第25個月起每月可享老客戶109元折扣優惠，最高可享8.5折；HiNet ADSL1.5M/64k新客戶及512K老客戶升速1.5M/64k優惠為：前5個月每月698元（ADSL電路費499元+HiNet上網費199元）即可享受無限上網；且滿兩年老客戶及升級客戶均可參加當季促銷優惠，再享前五個月低價上網方案；故本公司收費與香港、日本、韓國差距不大。

　　中華電信公司在台灣寬頻建設之努力，已獲國外研究機構重視，並經point-topic統計我國以9.7%的DSL普及率（平均每一百個人口分配到9.7條DSL迴線數）居世界第二名，僅次於南韓14.1%的DSL普及率。展望九十二年，中華電信除調降ADSL電路費以減輕上網客戶負擔外，本部將責成該公司持續提昇服務品質，以回饋現有200萬ADSL客戶。

感謝您關心電信事業發展，謹致謝忱。

再次謝謝您的來信，並祝平安如意。

中華電信公司敬啟