網路貴又慢？
民營業者不願興建用戶迴路才是關鍵！
近日有電玩遊戲業者稱中華電信ADSL又貴又慢，指控中華電信工會為阻礙台灣網路發展的元兇。此一指控其實故意扭曲「開放＝競爭＝進步」的簡單邏輯 ，似是而非，所引數據甚至充斥刻意扭曲與錯誤，本會不得不嚴正聲明並駁斥。
中華電信工會的一貫立場是「捍衛國家資產，反對圖利財團」，從來不曾反對台灣網路基礎建設的發展，更願促使台灣網路環境更普及、更公平。事實上，正因為本會多年堅持下，用戶迴路才勉強確保為「公共財產」，未淪為財團的禁臠，而網友們現在才有檢討、爭議的空間。倘若用戶迴路跟有線電視頻道一樣，被少數財團所壟斷，列入「私人產權」範圍，必須尊重所謂「市場運作規則」，那麼財團喊漲價就漲價，還有公共辯論、監督的空間嗎？請想想你家的有線電視收費是否就是如此？
其次，所有指控的意圖呼之欲出，無非是呼應民間競爭業者，希望逼迫中華電信以「低於維護、更新設施成本的價格，最好是無償方式」將迴路租給業者使用。 這是一種「強盜式」的開放，因為它將別人花費數十年辛苦建設的成果「開放」給坐享其成的人，而後者付出的代價不成比例。如果這種邏輯成立，那麼任何企業都要擔心其研發的配方、採購的設備在「促進整體產業發展」的口號下開放給競爭對手；任何企業將不願自行努力建設，等著「開放」別人的設備挪為己用，整個產業也將因此崩潰。
電信是需要龐大資本投入的產業，每個國家都有一個主要的主導業者(incumbent)，因其在開放之前身為市場壟斷者的身分，幾乎大部分迴路建設都是由主導業者完成。先前美、日、韓等國為了加速產業競爭，刺激產業成長，確實刻意壓抑主導業者，以極低價格開放迴路，扶植後起業者的興起。然而此一做法導致主導業者虧本經營，不願投入巨額資金維護、興建新網路，而後起業者既能坐享其成，更不願興建自己的網路，致使國家網路建設深受其害。美國「聯邦通訊委員會」(FCC)已於去年政策轉向，不再強迫開放迴路（請參見工研院經貿中心之產業分析報告，
網址： [url]http://www.itri.org.tw/chi/services/ieknews/e0409-B10-03296-79BA-0.doc︴/url]^；
另外如日、韓等電路費號稱比台灣低許多的國家，根據研究機構Ovum的報告指出：「日本和南韓業者以降價促銷策略來換取用戶數增加，惡性競爭結果幾乎到無法維持基本營運的地步。」（二○○三年七月）以日本Yahoo BB軟銀為例，光是二○○三年上半年就虧損二四一億元（七七三億日圓）、而南韓Dacom Q2亦虧損九億元（三○六億韓元）。可以打包票的是，就算讓國內的民間業者遂其所願，它們亦不會向日、韓等業者看齊，降價至犧牲利潤的地步。
因此，除了日、韓之外，世界各主要電信先進國家在多年的國內折衝後，美國開放的用戶迴路不過佔全國總線路的百分之五，法國是零，德國是百分之一，至於英國則僅有一百六十三條（百萬分之五）而已。
如果抗議業者真的關心台灣的網路基礎建設，那麼他們應該關心如何讓台灣的寬頻普及率更上一層樓，實現人人用寬頻的理想社會藍圖。 根據資策會的報告，台灣寬頻普及率為九．三％，世界排名第四，前三名分別為南韓（二○．七％）、香港（一四．六％）與加拿大（一一％），顯見世界各國都還有極大衝刺空間。這意謂著要投入更龐大的資金興建新網路，目前已有的網路遠不敷未來社會所需。
這就跟一高不夠用，要蓋二高、高速鐵路，甚至增加飛機航班的道理是一樣的。「開放用戶迴路」說辭中最大的矛盾，就是一再要求無償使用國家資源，卻絕口不提民間業者興建自有網路的責任，掩飾未來網路建設可能面臨不足的危機。
事實上，當初交通部核發三家民營業者特許執照的條件之一，就是「民營業者應於網路建設許可證有效期限內（六年內），自行建設之室內網路不得少於一百萬門號」（電信法第十四條第六項）。如今民營業者募集了大量資金，不積極用於網路建設，反倒用於股票投資等其他用途。固網開放已經三年，三家民營業者的市話用戶竟然仍只有中華電信的百分之一！（見表一）
民營業者這樣浪費國家資源（特許執照亦是國家資源！）與浪擲電信發展的契機，為什麼不見電玩遊戲業者出面抗議？！
中華電信工會一向秉持社會優先，公益第一的精神，因此多年來才力抗國家資產「私有化」、「財團化」。在合理的前提下，工會亦極力催促公司降價，以服務更廣大的消費者。最近中華電信免費將用戶從1.5M升級至2M，就是一個好例子。無奈此舉遭到其他民營業者向電信總局抱怨，希望電信總局出面干預。此例只是諸多例子之一，每當中華電信降價回饋消費者之時，總有民營業者告狀，希望主管機關干預，以保護業者利益，迴避市場自由競爭。這其實與民眾以為國營公司最怕市場競爭的「感覺」正好相反。老實說，以中華電信在市場上的老大哥地位，自由競爭對中華電信最為有利！！
因此，消費者受到誤導，抗議錯了對象。工會要呼籲，所有關心台灣整體網路發展的消費者都應團結起來，共同監督民間固網業者自立自強，專業經營，加速興建它們自己的網路，才是正途。
電信網路建置投資 網路建設容量涵蓋戶數
台灣固網 一七○億 四八萬戶
東森寬頻 一九五億 四○萬戶
新世紀資通 一九○億 四○萬戶
三家合計 五五五億
佔資本支出（二三九六億）的二三．一％ 一二八萬戶
比較分析
實際用戶一五萬戶佔中華電信用戶數（一三○○萬戶）一．一％
資料來源：交通部電信總局（截至九十二年一月）[/U]
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