dreamweaver用兩圖層, 上一圖層插入圖檔, 下一圖層插入swf檔, 但為何swf都蓋住圖檔

請問;

dreamweaver用兩圖層, 上一圖層layer1插入圖檔, 下一圖層layer2插入swf檔, 但為何swf都蓋住圖檔???
不是layer2 z:2 應該會蓋住 layer1 z:1嗎?

但我把swf改成圖檔, 就正常了? why?
我該如何來改呢??

Thanks!