每年春天報稅的時節，芬蘭人會收到一份由政府單位提出的納稅建議書，詳細
列出他們該繳的明細。納稅人依法可以對這份建議書提出質疑，但大多數芬蘭
人只是照單繳稅，因為政府的資料庫出錯的可能性比個人的記憶力要低得多。
想想我們的財政部，還要我們這些白癡去和它的電腦比賽，如果算錯，罰款，
因為你故意逃漏稅，算對了那是應該，多算了，你活該，誰教你笨，最可憐的
監察院提出書面糾舉，財政部還振振有詞的說，我們是人力不足且要維護民眾
的權益。動用人力抓逃漏稅，不如告訴他，你該交多少錢你認為呢？
現代人必讀-芬蘭的網路
說到芬蘭，你想到什麼？這個四分之一國土在北極圈之內的國家對於「科技始
終來自於人性」的最佳詮釋。
芬蘭的網路
芬蘭不只超過七成民眾有手機、一百萬人用網路銀行，政府還將一切資料都連
上網，公家機關生產力因而每年提升3.5％，民眾的生活也隨著資訊化變得更加
便利。說到芬蘭，你想到什麼？諾基亞。賓果。當然芬蘭不只這些，桑拿浴、
西貝流士是芬蘭，諾基亞、開放原始碼的作業程式Linux也來自芬蘭，不過總括
起來，芬蘭給人最鮮明的印象是無處不在的手機。
有人說，網路的本質可能是芬蘭式的，這雖然是個比喻，但卻能貼切地描繪網
路融入芬蘭人生活的程度。芬蘭超過七成的國民擁有手機，還有讓美國也汗顏
的網路普及率，一百萬的芬蘭人使用網路銀行，就人口比例來說傲視全球，讓
這個高緯度國家成為全世界對資訊社會(Information Society)最投入的國家。
赫爾辛基的虛擬城市計畫是全世界首創，計畫的發起人之一林都立(Risto
Linturi)去年五月曾經來台參加世界資訊科技大會。他認為，赫爾辛基街頭用
大哥大互通消息、隨性喝聚頭的青少年不只是未來無線人生的一瞥，也是芬蘭
人集體式記憶的重現，畢竟芬蘭人的遠祖就是逐水草而居的遊牧民族，「移
動」根本就在血脈之中，如何和其他移動中的人連絡更是芬蘭人的本事，只不
過，今天的通訊工具已經翻新為無線上網的手機。
警察用手機開罰單
那個「在芬蘭機場可以用手機買可口可樂」的傳說早就不是傳說，芬蘭的無線
上網程度到底到了哪裡呢？有個關於超速罰單的例子可以給我們一點兒線索。
去年八月某個晚上，芬蘭二十六歲的網路新貴捷柯．萊梭拉(Jaakko Rytsola)
開著他的法拉利Mo-dena 360在赫爾辛基的大街上，突然間一個警察出現，攔下
他，告他不當駕駛，接下來的動作就是開張罰單。
在台灣，違規變換車道的罰款是新台幣六百元以上、一千二百元以下，但在芬
蘭這個社會福利國度，錢賺得越多、就要對國庫做出更大的貢獻，這點同樣適
用在罰金上頭，而且沒有上限，充分實踐「懲罰要能讓人有所警惕」的信念。
萊梭拉沒有超速，只被罰相當於十二天所得，警察掏出了手機，按幾下，當場
獲得了萊梭拉去年所得的數字，計算出一個數字：罰款三十萬芬蘭幣，相當於
四萬四千五百美元，約新台幣一百四十六萬元。
芬蘭最新的形象就是無處不在的手機，但是在這張新台幣一百四十六萬元的罰
單背後，藏著一個全世界各國政府望塵莫及的高度網路化系統，運用這個系統
，政府的稅收大量地增加也讓社會正義得以更有效率地伸張。過去十年裡，芬
蘭政府致力於把大大小小、一點一滴的公共資訊和服務連上網路，每一輛汽車
、每一家公司還有每一件房地產都詳細登記在案，資料的取得只在彈指之間，
如今已經是豐收的時候。
芬蘭政府的上網努力不只減少了公文往返，對國庫的收入更是大有裨益。舉例
來說，大多數的芬蘭人並不需要自己傷腦筋填寫報稅單。每年，芬蘭的所有雇
主必須把所有員工的個人資料以數位化格式送交稅務單位，詳細所得自然是不
可少的一項。稅務機關從龐大的資料庫搜尋每個人的保費繳納、持股狀況、房
屋、汽車、助學貸款、退休年金所得，然後計算出個人應繳的稅額，再將資料
寄回給雇主。於是每年春天報稅的時節，芬蘭人會收到一份由政府單位提出的
納稅建議書，詳細列出他們該繳的明細。納稅人依法可以對這份建議書提出質
疑，但大多數芬蘭人只是照單繳稅，因為政府的資料庫出錯的可能性比個人的
記憶力要低得多。
芬蘭運用資訊的方式堪稱淋漓盡致。
eCompany便曾經對比美國和芬蘭兩國政府在土地資料的效率，印證了芬蘭的優
越性。當美國人想要調閱土地資料，免不了要到政府機關，填寫了複寫紙形式
的申請單，然後等候職員幫你調閱縮影片，找出你要的資料。如果你在芬蘭要
做同樣一件事情，只需上網（隨時隨地），連上政府的地理資訊(Geographic
Information)網站，點幾下滑鼠，一切搞定，而且，你得到的不只是某棟房屋
的成交價以及抵押借款的狀況，還可以得到房屋坐落同一個區域的房價水準，
連地底下的電纜和管線位置都可以查得清清楚楚。
搬家通知上網搞定
搬家經驗對於許多人來說都很糟糕，把身家從一個地方搬到另一個地方只是其
中一個較為凸顯的環節，看不到的是得不厭其煩地告知重要連絡對象你的新地
址，麻煩的程度會讓你好一陣子不敢搬家，包括要通知電信公司把手機帳單寄
到新地址、通知銀行把信用卡帳單改寄新址，更不用說你得到戶政事務所遷移
戶口、通知監理單位不要再把汽車牌照稅、燃料稅寄到舊地址。但在芬蘭，你
可以避開這些痛苦過程。
馬提拉(Aulis Mattila)去年夏天搬家。他連上芬蘭政府國家人口登記網站的
「遷徙通知」網頁，輸入身分證字號和地址變更內容，幾秒鐘之後，所有需要
知道馬提拉新行蹤的人都知道他搬家了，包括各個政府單位還有公用事業單位
，他有開戶的銀行也都收到了通知。
這個政府網絡的效率有多高呢？馬提拉回憶起搬家後沒有幾天，他重回原本居
住的城市，到銀行辦點事情，行員對他說：「嗯，我看到你搬家了。」不過，
芬蘭人並不常上銀行，芬蘭最大的電話公司桑諾拉（Sonera）的資料顯示，由
於芬蘭人習慣用信用卡、簽帳卡、提款卡和網路銀行，芬蘭人均持有的現金在
全球是最少的，許多人根本想不起上次走進銀行是什麼時候。
聽起來有點兒可怕，讓你聯想到歐威爾在一九八四年描寫的老大哥？但是芬蘭
人從光明面看待這件事情，或許是芬蘭人認真把人當人來看待，始終相信「科
技來自於人性」，科技是要做人的好僕人、而不是主人，從不把科技用在監控
自己人上頭。
至少，現在芬蘭人發現，他們花在上「衙門」和官僚打交道的時間越來越少。
十年前，每年到中央登記局（Central Registry）登記地址變更、申請退休金
給付還有身分證遺失補發的芬蘭人達到七百萬人次，現在這個單位一年只會見
到五十萬人上門。芬蘭政府無須像從前雇用那麼多的行政人員來處理，網路就
可以搞定的事情，而且公家機關的生產力每年提升達3.5％。
如果這樣的效率還無法讓你驚艷，芬蘭人口五百一十六萬(二○○○年數據)，
不到台灣四分之一，但是國土廣達三十三萬餘平方公里，相當於台灣的十倍大
，芬蘭舉行全國性選舉選務機關可以在投票結束後不到一個小時內完成開票。
這樣精密的系統到底還有多大的用武之地？芬蘭政府就像剛剛練成乾坤大挪移
的張無忌，還在積極探測自己的能量。
舉個例子來說，政府單位正在研擬一個降雪量通報系統。這個系統動用的資源
不大，但是政府認為這會有很好的公關效果，堪稱惠而不費。為什麼會有這樣
的構想呢？芬蘭人雖然是全歐洲擁抱科技生活最徹底的國民，但是芬蘭人愛好
自然的內蘊卻從未改變，週末假期逸入茂密的森林湖泊間是他們的最愛，許多
芬蘭人都擁有一個森林深處的夏日休閒小木屋。小木屋的主人可以上網將小木
屋的確切位置登入，一旦那個地區的降雪量達到某個設定的程度，政府就會寄
一封電子郵件，建議屋主清理小木屋的屋頂。
這樣貼心的服務卻是由政府提供，讓冷冰冰的官僚體系散發一絲絲的暖意，或
許，這就是這個四分之一國土在北極圈之內的國家對於「科技始終來自於人性
」的最佳詮釋。
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