2002.04.09 工商時報
美電信業施壓 新固網業面臨不公平競爭
何伯陽/台北報導
隨著台灣加入世貿組織,來自美國方面要求電信再開放的壓力也日益沈重,
九月再開放固網綜合和國際網路執照已勢在必行,電信總局近期將持續和四家固
網業者進行協商。不過,由於美方希望降低資本額和網路建置門檻限制,並且租
用舊有業者的網路提供服務,三家新固網業者將面臨不公平競爭。
依照電信自由化政策白皮書顯示,政府將配合固定通信業務開放和我國加入
世貿組織,通盤檢討是否個別核發「長途網路」和「國際網路」業務執照,不過
在美國電信業聯手施壓下,電總九月再開放「固網綜合」和「國際網路」執照,
已成定局。
美國前三大長途電信業者AT&T、MCI和Sprint於去年底台灣加入世貿組織前 ,
便透過美國在台協會向政府施壓,表達「關切」台灣電信業務再開放的立場,並
且希望降低固網四百億元資本額,以及六年內建置一百萬用戶基礎建設的門檻。
美國電信業者經營的主力,將放置在單純語音轉售(ISR)、網路電話(VoIP) 、
國際電話(IDD)、國內長途和網路等五大業務上。
美國的想法,意味著往後再加入市場的新固網業者不會投資網路建設,只會
租用現有固網業者的線路提供服務,並且只經營會賺錢的電信業務,形成二類業
者經營一類業務的「特殊」現象。不過,美方的想法除了和政府規劃台灣成為寬
頻網路島的理念不符外,也使得東森寬頻電信、新世紀資通和台灣固網等新固網
業者進行中的路權談判和數百億元的設備投資,形同為人作嫁,引發新固網業者
的強烈抗議。
為了撫平新固網業者的反彈情緒,電信總局提出一旦申請固網執照的門檻降
低時,三家新固網也可比照辦理。不過,新固網業者則要求先解決路權問題、撥
號選接服務撥通率偏低、最後一哩列為瓶頸設施等多項問題後,再洽談電信固網
再開放議題,並提出未來新固網再開放需比照舊制、國際電話設一百億元資本額
門檻等限制。
不管是來自美方或是新固網業者,業者推展業務最直接的方法,便是租用中
華電信的網路,在美方和新固網連續施壓下,中華電信的最後一哩線路,將成為
新固網業者解除桎梏的主要方案之一。不過,屆時中華電信將成為國內最大的
ISP業者,推展台灣成為寬頻網路社會的進程也將大幅延遲。
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