FTTH牛步化 政府態度應是關鍵

2002.01.21　工商時報　胡釗維

　　「光佳方案，卻為何在全球各地總是窒礙難行？對於幅員廣大的美國而言，短期內要求作到「光纖到家」，確實是不太具經濟效益，但對人口集中的日本或台灣而言，問題究竟出在那裡？從日本電信業者開出的收費內容來看，成本絕非主因，反倒是NTT DoCoMO與中華電信等當地龍頭電信業者的獨善其身，與政府的放任態度，恐怕才是關鍵。

　　大多數人都知道「光纖到家」對於頻寬服務的好處，卻也同時認為必定所費不貲，但事實上，以日本NTT DoCoMo所開出，每戶月租費五千日圓（折合新台幣約一千四百元），即可享有至少十Mbps頻寬的服務內容來看，其實與非對稱數位用戶迴路器（ADSL）剛開始推廣時的價格相差無幾，但頻寬卻可多上數倍。

　　既然成本不高，為何各地電信業者的推廣意願緩如牛步？先撇開技術性的問題不談，其實關鍵點是出在如NTT DoCoMo或中華電信等當地龍頭電信業者的獨善其身與政府的放任態度上。對於這些業者而言，才剛投下重資的ADSL建設還未回收，基於在商言商的角度，誰願意進一步投資「光纖到家」建設，若是推廣進度緩一些，才能達到坐擁兩筆商機的機會。

　　以此觀之，除非政府對於電信政策的態度轉趨積極、開放，不然消費者永遠得被牽著鼻子走，此次日本「光纖到家」一案就相當明顯，NTT DoCoMo若非受迫於其他電信業者如日本東京電力、日本東京有限的挑戰，才不會放棄已在等著回收的ADSL，再毅然決然投入「光纖到家」建設，而日本民眾若因此受惠，除得歸功於其他二線電信業者外，日本政府才是最大功臣。

　　同樣的情況回到國內其實也是一樣，才剛宣稱ADSL用戶突破一百萬戶的中華電信，推廣意願並不高，中華電信甚至以公司民營化為理由，回絕固網業者希望「最後一哩」（Last Mile） 開放共用或降價承租的要求。但對於已面臨生存瓶頸的三家固網業者而言，都心知肚明「如果還要有明天」，完全得取決於「最後一哩」的障礙能否克服。

　　也因此，國內固網業者相當重視日本「光纖到家」建設未來的進度與內容，畢竟在日本率先動作後，政府態度也轉趨不再包容中華電信下，該案未來勢必成為國內固網業者的仿效範本，而作法除了光纖到家服務外，另有光纖到社區，再搭配無線區域上網（WLAN）。

　　只能被動享受服務的消費者，其實一直被電信業者蒙在鼓裡，若無其他競爭對手的刺激，及政府的敦促，恐怕只能以「同樣價格享受二流服務」。至於多數人懷疑「光纖到家」建設須重新建構新網路系統一事，其實從日本提出的解決方案來看，是可以不需重新鋪設管線，只要添增新的設備即可運行，也因此成本當然不致太高。