轉貼 IT產業在立法院遊說的還不夠

[purk]

【專訪】

選舉將屆，立法院業績難看，IT產業立法進度更是滿江紅。立委柯建銘接受本刊專訪，剖析科技法案推動延宕的原因，也對IT產業提出建議。他強調，以往政府部門「做之君、做之師」的時代已經過去，業界應該主動積極帶動立法，IT產業的發展才能健全、有未來性。以下為專訪內容：

【記者/iThome採購情報 台北報導】

• 立法這個會期就要結束，臺北電腦公會（TCA）列出一分IT產業名單，結果發現22個IT產業相關的法案中，只有電子簽章法進入正式立法程序，為什麼科技法案會嚴重延宕？

我想不只是科技法案延宕，即使是各個黨協商認為應列為優先法案的部分，也都嚴重落後。例如，目前立院法案的優先順序是：經發會共識優先通過法案、WTO法案、中央政府總預算案，還有立法委員職權行使法列為優先，接著才是其他法案。但問題擺在眼前，有的法案審查湊不足人數，有的無法達成共識，有的則是法案本身還有很多爭議，這些都是立法嚴重延宕的原因。

不過，經過折衝，清單內的著作權法已經通過，電子簽章法、光碟管理法、科學園區管理條例、電業法、電信法等法案，有機會有進展，但也有變數。總之，科技法案的複雜性、立委選舉將屆，還有立委的專業度不足，都是科技立法推動進度落後的主因。

• 你剛剛提到的，似乎都是結構性的問題，但立法進度落後，顯然對IT產業發展有不利影響，你認為業者該怎麼做？

我想方法只有一個，就是「給立委壓力」。其實業界都很清楚立法的流程、政策或法令對產業帶來的實質影響，問題是push的力量明顯不夠。我跟IT產業接觸的感覺是，業者的主動性與積極性不夠，甚至可以說是「微弱」，這樣自然達不到效果。

我認為，業界應該積極的、廣泛的跟各個黨團的負責人溝通，甚至不客氣的說，是要進行「教育」。像製作說帖，讓立法委員了解業界的需要，以及對未來政策方向的期待。尤其選舉就快到了，若IT業界懂得運用時機「推」一下，不需要多大成本，就可以達到很大的效果。

但是很奇怪的，目前IT業界似乎很少這樣，我建議，只要不是為了產業個別的利益，業界應該多進行遊說，教育政府、立法委員，主動影響政策，不能再被動的接受政策。

• 你提到教育立委問題，也提到立委的素質問題，IT業界應該怎麼做？ 。目前立法院內包括我在內，對科技法案嫻熟的委員少之又少，IT法案的素質很難提升。

除了結構的因素以外，長期以來立法院各個委員會缺乏委員養成的機制，也是主因，進入特定委員會年年要抽籤，每年各個委員會的立委來來去去的替換，不可能持續對一個領域的議題有專業素養，常常是哪個領域熱門，委員們的問政焦點就集中在那裡。立法委員應該有的立法、監督預算、引導政策、制訂法令等功能，樣樣都沒有發揮。

但你能全怪立委嗎？政府部門的制度、政策是否積極，其實也是關鍵。這樣說著說著，又會回到業界的態度。所以我認為，IT產業立法進度要積極、品質要好，產業對行政部門、立法部門的行動要更積極些，不能再期待以前強人時代政府部門扮演的「做之君，做之師」的角色，而應該反過來，由產業界當行政與立法部門的主人，教育、督促行政部門跟立法部門，才可能有成果。 現在選舉將屆，對業界而言，這確實是一個時機。文☉郭晏銓

http://shoppingguide.ithome.com.tw/i...ew/interview20
01-11-09-001.html



問題就是出在我們有一群混吃等死的白吃豬公,只會請一堆鳥助理 第十章 選賢與能

第二節 類組區分

各單位類組區分

公職人員應通過分類檢覈之任用資格，依其專業才能來擔任公職。公務人員應經過各類專門考試，才符合適才適用的原則。

立法院、司法院、監察院各分為國際、內政、教育、財經、建設等五大類，五大類的職掌內容為：

１國際｜含國防、外交、兩岸關係、僑務等。

２內政｜含內務行政、民政、地政、戶政、役政、警政、法務

、勞工、新聞等。

３教育｜含人事、教育、學術、文化等。

４財經｜含財政、經濟、金融、國庫、關務、稅務、貨幣、工

商等。

５建設｜含營建、交通、環保、衛生、能源、農業、漁業等。

第三節 分類檢覈

分類檢覈在選舉上的功能

分類檢覈最重要的目的，就是提出各類組優秀的人選，讓選民在挑選各類候選人時，便於思考和判斷，並非以個人知名度或政黨背景來選擇，各領域的傑出人才可經過分類檢覈的方法，脫穎而出，不受制於個人財力或其他政治資源的不足而無法參與競選。

政府可在競選方面協助經費或利用行政系統作統一的訊息傳達，選舉時候選人不需經費及花招，並讓選民不會被選舉花招誤導，能真正的認識候選人，選出心目中的理想人選。

第三節 分類檢覈

公職人員須分類檢覈



公職人員分為民意代表及政務人員，其分類檢覈就是為了按照各種不同的職務，選出適當的人選來擔任，人才依照專業能力作分類的檢核，會讓人才更發揮其所能。分類的人才由考試機關來檢覈，通過檢覈︵含考試︶者，代表有擔任該職務的能力，給予其具備參選資格或任用資格。

將擔任公職的人員先作分類檢覈，讓內行的人來為民服務，行政系統就更有效率，各項工作的執行過程就不易出錯，人民的問題才能獲得解決，所以分類檢覈的好處，就是幫人民挑選專業、內行的好人才。

分類檢覈在選舉上的功能



分類檢覈最重要的目的，就是提出各類組優秀的人選，讓選民選舉各類候選人時，便於思考和判斷。

政府可在競選方面協助經費或利用行政系統作統一的訊息傳達，選舉時候選人不需經費及花招，並讓選民不會被選舉花招誤導，能真正的認識候選人，選出心目中的理想人選。



民意代表須賢能兼備



民意代表是代表人民行使權利的代議士，代表人民議決政府的政策。其工作就是完成人民委託的重責大任，這關係著國家未來的建設與發展，而不是以民意機構作為個人爭權奪利的舞台。

民意代表夠賢能，立法與監督工作才能盡責，因此我們在選舉時，應仔細地慎選評估，選出賢能兩者兼備的人來為民服務。