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2003.12.25 中國時報
財經漫談 汽油總是在同一天漲價
施俊吉
「自由化能帶來競爭,競爭能創造消費者福利」是近年來台灣的經濟信仰。油品市場已經自由化,但是汽油總是在同一天漲價;銀行爭相發行信用卡,但是循環利率卡卡等高;行動電話不斷推出新鮮的業務,就是不見業者實施「換公司不必換門號」的「號碼可攜服務」;天空不復獨佔,但是航空公司的機票還是統一價位。既然如此,何必開放市場,市場何必自由化?
如果拿上述問題去問經濟學的鼻祖,可能的解答就藏在「國富論」的兩句名言中。亞當斯密說:「我們每天有得吃喝,並非出自肉商、酒商或麵包商的仁心善行,而是由於他們關心自己的利益。」(國富論第一卷第二章)。他也說:「同業如果相聚,即使講好純屬休閒娛樂,最終還是以算計大眾,或聯合漲價收場。」(國富論第一卷第十章)。
亞當斯密的第一句話是經濟學的核心,亦即,市場上有一隻看不見的手,它能調和私利創造公益。準此,市場自由化確實是社會之「可欲」(desirability)。第二句話則是當代公平交易法的立法理由,亦即,商家喜歡勾結,不愛市場競爭,故競爭機制需要法律保護。由此可見,競爭不是「必然」(inevitability),必得善加呵護,市場自由化才能開花結果。
十年來台灣經濟最大的改革,就是自由化。但是堅信市場自由化即能啟動市場機制者,可能只是一群「築巢引鳥」的空想家。因為,巢是築好了,卻不見鳥來。就像油品市場、金融市場、電信市場與航空市場一樣,這些市場早有自由化之名,卻遲遲未見自由競爭之實。所以,後自由化的時代,國家應該積極推動競爭政策。「競爭政策」不是提高「國家競爭力」的那種競爭政策,而是保護市場競爭機制免受人為破壞的那種競爭政策。而競爭政策的執行單位,就是公平會與目的事業主管機關,因此,公平會、經濟部、財政部與交通部通通需要加油了。(作者為中研院社科所研究員)
這篇寫的真好
完全反映了台灣的"假市場自由化"
商人以斂財為天職
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