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記者費家琪、何佩儒台北報導
通訊傳播委員會（NCC）籌備處昨（13）日掛牌成立，將是未來電信、有線電視、網路跨業整合的新主管機構。籌備處主任蔡清彥表示，對通訊傳播內容的管理將以低度管理為原則，同時維護競爭機制，以促使ADSL等資費下滑。
陳水扁總統與行政院長游錫堃並親臨主持揭牌儀式，陳水扁宣示政府成立單一、專業與獨立的通訊傳播委員會，未來在媒體、大眾傳播的管理監督上是迎向新紀元的開始。
陳總統還脫稿演出表示，最近有人到英國曾說，要成立類似NCC的組織，顯示對台灣民主政治反應慢半拍，不知道NCC籌備處已經掛牌成立。如果真有心要成立類似組織，請對方陣營的立委在立法院儘速協助通過相關法案。
游錫堃說，NCC籌備處未來將全力推動通訊傳播委員會組織法與通訊傳播基本法，在此次立法院會期中過關。預訂法案過關後，半年內NCC將完成機關的整併，兩年內完成相關法令的修訂。
政務委員、籌備處主任蔡清彥說，在數位匯流的發展趨勢下，電信業者可以提供影音內容的服務；有線電視業者也能提供上網、通話的服務，但現有的法令，這兩項業務分屬不同的主管機關。NCC的成立在於統一事權，確保市場的公平競爭，並促成提供新技術、新服務。例如ADSL目前費率仍嫌高，未來在有線電視業者加入競爭行列後，可望讓費率有效下降。
蔡清彥指出，除了頻道管理，未來在傳播內容上，NCC則傾向於低度管理。
據瞭解，在NCC成立後，未來交通部電信總局、新聞局廣電處、郵電司等都將納入，以單一監理機構統籌相關事宜，因應傳播科技匯流的新趨勢。
通訊傳播委員會有三大特色，採委員會合議制、屬於獨立機關、具備專業理念。委員會將置設七位專任委員，主委及副主委、委員，都由行政院長提請總統任命，同一政黨的人數比例不能過半。
另外NCC除了人事費用由政府編列預算，業務費用則由受NCC監督業者繳交的特許費、許可費、頻率使用費等各種規費上提撥5%至15%，設立通訊傳播監督管理基金，以維持經費獨立性。
【2003/10/14 經濟日報】
人人都可管人人都不管
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