邱強：台灣競爭力低落 五種法令是元凶
美國績效改進公司（PII）總裁邱強昨（7）日表示，
根據聯合國統計，台灣人每日工作時數居全球之冠
，但台灣競爭力只有美國60%。經PII調查分析，兵
役法、土地法、採購法、銀行法及公務人員法等五
種法令制度，是台灣競爭力低落的元凶。
邱強被譽為「危機處理小巨人」，現年52歲，自台
灣清華大學核能工程系畢業後，赴美取得麻省理工
學院（MIT）雙博士學位。
邱強歷經三浬島核能事件後，發現危機是可以透過
預防化解的，而知識、行動力及危機意識，是判斷
個人能否成功的三要素，因此邱強創立全球唯一的
危機處理公司PII。
邱強指出，根據聯合國統計，台灣人平均工作時數
是全世界最高的，每小時工作產出量也高居前十名
，但是台灣的競爭力，只名列全球前30、只有美國
的60%。
邱強為了解台灣競爭力、工作效率不成正比的原因
，一年多前，指示PII團隊進行研究、分析，經過40
個項目的調查研究、量化評比後，發現台灣的兵役
法、土地法、採購法、銀行法與公務人員法等五種
法令，是造成台灣競爭力難以提升的最大原因。
邱強指出，兵役法使得台灣男性最寶貴的二年花在
當兵，若以每人工作年數30年計算，最具創造力的
二年青春時間，就等於降低15%的競爭力。
台灣特有的土地法，規定農地須官方同意才能變更
用途，造成台灣房價偏高與黑金文化，並造就許多
掌握資源的暴發戶。台灣的房價偏高，民眾一輩子
賺的錢，大多只能繳納房屋貸款，讓原本可以從事
投資理財等多方用途的資金，套牢在房貸上，連帶
影響台灣的競爭力。
邱強說，採購法規定最低標得標，更是導致弊病最
多的法規；因為現行採購法的目的，等於是買最爛
的東西，進而造成承包廠商「以工養工」，經常發
生工程沒做完，廠商就落跑，使得台灣工程多則發
包三次、且告上法院的比例特別高。這種怪象，導
致成本更貴，很多美國工程公司也因此退出台灣市
場。
邱強批評，台灣銀行法的「保人制度」，往往把小
危機變成大危機。由於法令規定企業的董事長、董
事等，與企業的營運有連帶負責關係。當一家企業
財務發生問題，就會波及其他保人董事所經營的企
業，容易形成金融風暴。
邱強認為，台灣的公務人員過多，造成官官相剋：
公務人員擔心被控「瀆職罪」的圖利他人行為，更
是造成公務員刁難廠商的心態。這種情況若能破除
，台灣競爭力至少
提高二倍。
【2002/09/08 經濟日報】
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