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zevix

2002-11-09, 06:10 PM

教部：大陸版圖不含外蒙我首都非南京

　　陳榮裕台北報導、林淑玲、蔡慧貞台北報導　內政部決定不公布官方版大陸地圖，教科書的地圖要怎麼畫？教育部長黃榮村昨日表示，外蒙已確定不在中國大陸國界內，中華民國的首都也確定不是南京，審查新版教科書都將採用新案。但關於中華民國領土是否涵蓋中國大陸，涉及憲法及相關法令，若要調整，仍待相關部會協商更確定，教育部才能有所依循。廣　告

　　黃榮村表示，教科書尚未改變之前，目前國中小的教師手冊中，中國大陸版圖已不包括外蒙，現階段有關大陸版圖的教學問題。並不難解決，老師上課時可參考各種版本，做補充性說明。

　　黃榮村表示，經相關部會研商，已解決外蒙和首都爭議問題，未來審查教科書時的地圖時，外蒙和中國大陸之間會標示國界線，教科書內也不會再出現「中華民國首都在南京」。

　　黃榮村認為，目前真正爭議是「中國大陸」這片疆域的名稱如何標示。如果標示「中國」、「中華人民共和國」，恐仍引起非議。若標示「中華民國」，似乎又與事實不相符。這個問題涉及國家定位，很複雜，並非教育部能解決，目前不會碰這問題。等相關政府部門對此有進一步共識，教育部再依此審查相關教科書。

　　目前國中小使用的教科書有關中華民國的彊域仍包含外蒙的「秋海棠」地形，但供教師教學參考用的「教師手冊」已採「較符合現狀」的不包含外蒙的「老母雞」地形。

　　內政部修正發布「編印大陸地區地圖注意事項」，務實認定外蒙古為獨立國家，並暫不公布新版官方地圖。行政院傾向同意上述方案，至於敏感的疆域變動問題，將留待選後再以「柔性」方式處理。

　　政院高層官員進一步表示，領土是指國家統治權有效範圍，我們應該尊重政治現實。

　　對於憲法第四條明文規定，「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」高層官員強調，法條如果不符事實，就沒有效力。憲法第四條就時效性來看，「是死的條文」。況且，在憲法增修條文中，兩岸已相當於「兩國」，亦凸顯憲法本文所謂「固有疆域」，已經不符現況。

　　官方地圖走入歷史後，政院高層官員不否認，編印國家文件、教科書時、仍會觸及國家疆域問題。這位官員強調，政府一定會處理，但不會用很明確方式處理，「即使已經有方案，也還需要再磨合」。據了解，由於高度敏感，政院不擬於選前討論該案，但政策方向已相當明確。

　　政院高層表示，只要開放民間印行地圖，「正確的東西就會出來」。將來民間地圖公司若將台灣島地圖標示「中華民國地圖」，或將大陸地圖標示為「中華人民共和國地圖」，均屬出版自由範疇內，政府不能予以干涉。

　　內政部修正「編印我國大陸地區地圖注意事項」，承認外蒙古獨立後，日前曾與外交部、陸委會、蒙藏委員會、教育部就如何編定新版官方地圖開會研商，與會者意見主要分成兩派，一派主張全面回歸現狀，無論是外蒙古部分，還有中共和阿富汗、俄羅斯、尼泊爾等國議定的爭議性國界，均全數承認，比照中共的中國大陸地圖來劃定。

　　不過，也有一派認為，此案茲事體大，外蒙古係以民國卅六年十二月廿五日行憲時，政府已承認外蒙獨立為由，才得以在不違憲情況下排除在中華民國地圖之外，其餘國界如果依現狀，無疑是承認台灣和中華人民共和國為分裂的兩個國家，統獨爭議恐再發酵，因此主張除外蒙古排除在地圖之外，其餘一概維持現況。

　　內政部最後考量，官方地圖廢止與否，牽涉極廣，具高度政治敏感性，因此決定在協助外交部解決與外蒙互設辦事處問題後，暫不公布新版官方地圖，待高層進一步指示後再行處理，目前由民間版地圖自行「反映現況」。