cfa8j213
2007-06-25, 04:34 PM
這是我從網際論壇看到的大家認為如何其實我有些地方也看不太懂如果覺得這篇不妥就刪掉吧
中華電信工會聲明稿 網路貴又慢？民營業者不願興建用戶迴路才是關鍵！
近日有電玩遊戲業者稱中華電信ADSL又貴又慢，指控中華電信工會為阻礙台灣網路發展的元兇。此一指控其實故意扭曲「開放＝競爭＝進步」的簡單邏輯，似是而非，所引數據甚至充斥刻意扭曲與錯誤，本會不得不嚴正聲明並駁斥。
中華電信工會的一貫立場是「捍衛國家資產，反對圖利財團」，從來不曾反對台灣網路基礎建設的發展，更願促使台灣網路環境更普及、更公平。事實上，正因為本會多年堅持下，用戶迴路才勉強確保為「公共財產」，未淪為財團的禁臠，而網友們現在才有檢討、爭議的空間。倘若用戶迴路跟有線電視頻道一樣，被少數財團所壟斷，列入「私人產權」範圍，必須尊重所謂「市場運作規則」，那麼財團喊漲價就漲價，還有公共辯論、監督的空間嗎？請想想你家的有線電視收費是否就是如此？
其次，所有指控的意圖呼之欲出，無非是呼應民間競爭業者，希望逼迫中華電信以「低於維護、更新設施成本的價格，最好是無償方式」將迴路租給業者使用。這是一種「強盜式」的開放，因為它將別人花費數十年辛苦建設的成果「開放」給坐享其成的人，而後者付出的代價不成比例。如果這種邏輯成立，那麼任何企業都要擔心其研發的配方、採購的設備在「促進整體產業發展」的口號下開放給競爭對手；任何企業將不願自行努力建設，等著「開放」別人的設備挪為己用，整個產業也將因此崩潰。
電信是需要龐大資本投入的產業，每個國家都有一個主要的主導業者(incumbent)，因其在開放之前身為市場壟斷者的身分，幾乎大部分迴路建設都是由主導業者完成。先前美、日、韓等國為了加速產業競爭，刺激產業成長，確實刻意壓抑主導業者，以極低價格開放迴路，扶植後起業者的興起。然而此一做法導致主導業者虧本經營，不願投入巨額資金維護、興建新網路，而後起業者既能坐享其成，更不願興建自己的網路，致使國家網路建設深受其害。美國「聯邦通訊委員會」 (FCC)已於去年政策轉向，不再強迫開放迴路（請參見工研院經貿中心之產業分析報告，網址：http: //www.itri.org.tw/chi/services/ieknews/e0409-B10-03296-79BA-0.doc）；另外如日、韓等電路費號稱比台灣低許多的國家，根據研究機構Ovum的報告指出：「日本和南韓業者以降價促銷策略來換取用戶數增加，惡性競爭結果幾乎到無法維持基本營運的地步。」（二○○三年七月）以日本Yahoo BB軟銀為例，光是二○○三年上半年就虧損二四一億元（七七三億日圓）、而南韓Dacom Q2亦虧損九億元（三○六億韓元）。可以打包票的是，就算讓國內的民間業者遂其所願，它們亦不會向日、韓等業者看齊，降價至犧牲利潤的地步。
因此，除了日、韓之外，世界各主要電信先進國家在多年的國內折衝後，美國開放的用戶迴路不過佔全國總線路的百分之五，法國是零，德國是百分之一，至於英國則僅有一百六十三條（百萬分之五）而已。
如果抗議業者真的關心台灣的網路基礎建設，那麼他們應該關心如何讓台灣的寬頻普及率更上一層樓，實現人人用寬頻的理想社會藍圖。根據資策會的報告，台灣寬頻普及率為九．三％，世界排名第四，前三名分別為南韓（二○．七％）、香港（一四．六％）與加拿大（一一％），顯見世界各國都還有極大衝刺空間。這意謂著要投入更龐大的資金興建新網路，目前已有的網路遠不敷未來社會所需。
這就跟一高不夠用，要蓋二高、高速鐵路，甚至增加飛機航班的道理是一樣的。「開放用戶迴路」說辭中最大的矛盾，就是一再要求無償使用國家資源，卻絕口不提民間業者興建自有網路的責任，掩飾未來網路建設可能面臨不足的危機。
事實上，當初交通部核發三家民營業者特許執照的條件之一，就是「民營業者應於網路建設許可證有效期限內（六年內），自行建設之室內網路不得少於一百萬門號」（電信法第十四條第六項）。如今民營業者募集了大量資金，不積極用於網路建設，反倒用於股票投資等其他用途。固網開放已經三年，三家民營業者的市話用戶竟然仍只有中華電信的百分之一！
民營業者這樣浪費國家資源（特許執照亦是國家資源！）與浪擲電信發展的契機，為什麼不見電玩遊戲業者出面抗議？！
中華電信工會一向秉持社會優先，公益第一的精神，因此多年來才力抗國家資產「私有化」、「財團化」。在合理的前提下，工會亦極力催促公司降價，以服務更廣大的消費者。最近中華電信免費將用戶從1.5M升級至2M，就是一個好例子。無奈此舉遭到其他民營業者向電信總局抱怨，希望電信總局出面干預。此例只是諸多例子之一，每當中華電信降價回饋消費者之時，總有民營業者告狀，希望主管機關干預，以保護業者利益，迴避市場自由競爭。這其實與民眾以為國營公司最怕市場競爭的「感覺」正好相反。老實說，以中華電信在市場上的老大哥地位，自由競爭對中華電信最為有利！！
因此，消費者受到誤導，抗議錯了對象。工會要呼籲，所有關心台灣整體網路發展的消費者都應團結起來，共同監督民間固網業者自立自強，專業經營，加速興建它們自己的網路，才是正途。
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中華電信工會聲明稿 網路貴又慢？民營業者不願興建用戶迴路才是關鍵！
近日有電玩遊戲業者稱中華電信ADSL又貴又慢，指控中華電信工會為阻礙台灣網路發展的元兇。此一指控其實故意扭曲「開放＝競爭＝進步」的簡單邏輯，似是而非，所引數據甚至充斥刻意扭曲與錯誤，本會不得不嚴正聲明並駁斥。
中華電信工會的一貫立場是「捍衛國家資產，反對圖利財團」，從來不曾反對台灣網路基礎建設的發展，更願促使台灣網路環境更普及、更公平。事實上，正因為本會多年堅持下，用戶迴路才勉強確保為「公共財產」，未淪為財團的禁臠，而網友們現在才有檢討、爭議的空間。倘若用戶迴路跟有線電視頻道一樣，被少數財團所壟斷，列入「私人產權」範圍，必須尊重所謂「市場運作規則」，那麼財團喊漲價就漲價，還有公共辯論、監督的空間嗎？請想想你家的有線電視收費是否就是如此？
其次，所有指控的意圖呼之欲出，無非是呼應民間競爭業者，希望逼迫中華電信以「低於維護、更新設施成本的價格，最好是無償方式」將迴路租給業者使用。這是一種「強盜式」的開放，因為它將別人花費數十年辛苦建設的成果「開放」給坐享其成的人，而後者付出的代價不成比例。如果這種邏輯成立，那麼任何企業都要擔心其研發的配方、採購的設備在「促進整體產業發展」的口號下開放給競爭對手；任何企業將不願自行努力建設，等著「開放」別人的設備挪為己用，整個產業也將因此崩潰。
電信是需要龐大資本投入的產業，每個國家都有一個主要的主導業者(incumbent)，因其在開放之前身為市場壟斷者的身分，幾乎大部分迴路建設都是由主導業者完成。先前美、日、韓等國為了加速產業競爭，刺激產業成長，確實刻意壓抑主導業者，以極低價格開放迴路，扶植後起業者的興起。然而此一做法導致主導業者虧本經營，不願投入巨額資金維護、興建新網路，而後起業者既能坐享其成，更不願興建自己的網路，致使國家網路建設深受其害。美國「聯邦通訊委員會」 (FCC)已於去年政策轉向，不再強迫開放迴路（請參見工研院經貿中心之產業分析報告，網址：http: //www.itri.org.tw/chi/services/ieknews/e0409-B10-03296-79BA-0.doc）；另外如日、韓等電路費號稱比台灣低許多的國家，根據研究機構Ovum的報告指出：「日本和南韓業者以降價促銷策略來換取用戶數增加，惡性競爭結果幾乎到無法維持基本營運的地步。」（二○○三年七月）以日本Yahoo BB軟銀為例，光是二○○三年上半年就虧損二四一億元（七七三億日圓）、而南韓Dacom Q2亦虧損九億元（三○六億韓元）。可以打包票的是，就算讓國內的民間業者遂其所願，它們亦不會向日、韓等業者看齊，降價至犧牲利潤的地步。
因此，除了日、韓之外，世界各主要電信先進國家在多年的國內折衝後，美國開放的用戶迴路不過佔全國總線路的百分之五，法國是零，德國是百分之一，至於英國則僅有一百六十三條（百萬分之五）而已。
如果抗議業者真的關心台灣的網路基礎建設，那麼他們應該關心如何讓台灣的寬頻普及率更上一層樓，實現人人用寬頻的理想社會藍圖。根據資策會的報告，台灣寬頻普及率為九．三％，世界排名第四，前三名分別為南韓（二○．七％）、香港（一四．六％）與加拿大（一一％），顯見世界各國都還有極大衝刺空間。這意謂著要投入更龐大的資金興建新網路，目前已有的網路遠不敷未來社會所需。
這就跟一高不夠用，要蓋二高、高速鐵路，甚至增加飛機航班的道理是一樣的。「開放用戶迴路」說辭中最大的矛盾，就是一再要求無償使用國家資源，卻絕口不提民間業者興建自有網路的責任，掩飾未來網路建設可能面臨不足的危機。
事實上，當初交通部核發三家民營業者特許執照的條件之一，就是「民營業者應於網路建設許可證有效期限內（六年內），自行建設之室內網路不得少於一百萬門號」（電信法第十四條第六項）。如今民營業者募集了大量資金，不積極用於網路建設，反倒用於股票投資等其他用途。固網開放已經三年，三家民營業者的市話用戶竟然仍只有中華電信的百分之一！
民營業者這樣浪費國家資源（特許執照亦是國家資源！）與浪擲電信發展的契機，為什麼不見電玩遊戲業者出面抗議？！
中華電信工會一向秉持社會優先，公益第一的精神，因此多年來才力抗國家資產「私有化」、「財團化」。在合理的前提下，工會亦極力催促公司降價，以服務更廣大的消費者。最近中華電信免費將用戶從1.5M升級至2M，就是一個好例子。無奈此舉遭到其他民營業者向電信總局抱怨，希望電信總局出面干預。此例只是諸多例子之一，每當中華電信降價回饋消費者之時，總有民營業者告狀，希望主管機關干預，以保護業者利益，迴避市場自由競爭。這其實與民眾以為國營公司最怕市場競爭的「感覺」正好相反。老實說，以中華電信在市場上的老大哥地位，自由競爭對中華電信最為有利！！
因此，消費者受到誤導，抗議錯了對象。工會要呼籲，所有關心台灣整體網路發展的消費者都應團結起來，共同監督民間固網業者自立自強，專業經營，加速興建它們自己的網路，才是正途。
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